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新體制下種子管理部門在新品種引進推廣中的地位和作用1

更新時間:2008-09-03      點擊次數:2189

新體制下種子管理部門在新品種引進推廣中的地位和作用1
來源:種子世界 類別:技術文章 更新時間:2008-8-30 15:32:08 閱讀18次
徐永健湯光仁(浙江省松陽縣種子管理站)
對中國種子行業而言,2007是有重要歷史意義的一年。在全國范圍內,種子管理體制進行了較為全面的改革,各地農業部門紛紛退出種子經營,種子市場進一步放開,可以預見,在不久的將來,新的種子經營格局即將形成,這必將帶來整個中國種子行業的提升。當然,在改革的過程中也必然會帶來一些現實的問題。比如在以前,新品種引進推廣工作歷來是國有地方種子企業的一大任務,改革后這項工作理所當然地劃歸給了種子管理部門。但在目前很多地方的種子管理部門并沒有意識到這一點,一些被動情緒漸漸彌散開來,以至于有人認為可以放手不管了。而從另一角度上說,一些地方的種子管理部門也的確面臨著諸多現實的困難,工作經費難以落實。為此,本人根據當前國家有關政策法規,結合多年來的新品種引進推廣的經驗,各種類型和條件下的種子市場背景作了認真分析,在此提出一些看法,與同行探討。
1 確立種子管理部門在新品種引進推廣中的主體地位
1.1 新品種引進推廣是國家和地方政府授予種子管理部門的重要職責
關于新品種引進推廣工作所屬問題,盡管有關法規沒有明確規定,但大量體現在政府文件中。如“浙江省《中華人民共和國種子法》實施辦法”第4條中就明確規定:“省人民政府設立專項資金,用于種質資源保護、良種引進選育、良種基地建設、試驗和示范。設區的市、縣(市、區,下同)人民政府根據需要設立相應的專項資金。”事實上指明了種子管理部門的責任。
1.2新品種引進推廣是地方種子管理部門應盡的義務
各地的品種布局規劃原本就是國有種子企業在承擔,而改革后,如果讓種子企業和設點經營機構來做,顯然不妥。企業往往考慮的是種子經營利潤的zui大化,他們一般都只注重自己擁有的部分品種的宣傳和推廣,在品種的評價上不可能保證公正、合理。而種子管理部門因其與企業之間沒有利益上的關系,較少存在有意的偏差,*可以獨立承擔該項工作,有利于真正具有潛力和優勢的品種得到推介。
1.3種子管理部門具有相應的專業實力
在體制改革過程中,各地種子管理部門吸收了大量具有種子專業背景的技術人員,他們在以往的工作中積累了豐富的經驗,*具有新品種引進推廣工作的實力。此外,種子管理部門也有相對優勢的信息交流渠道,有利于常年引進連續不問斷推廣。
1.4種子管理部門具有良種推廣的性
經過多年的推廣,多數國有種子公司都樹立了較好的企業形象,一些專業技術人員都是當地種子專業的技術,在廣大農戶心目中具有相當高的度和可信度。從另一角度說,種子管理部門是獨立于各經營企業之外的政府部門和機構,使其提出的建議首先具備了公正和合理的前提保障,這也增加了它的技術性。
1.5 良種補貼政策要求種子管理部門擔負職責
近年來,黨和政府對糧食生產的各項補貼力度逐年加大,良種補貼工作成為種子管理部門一項重要的工作內容,這為他們引進和推廣區域內表現優良的品種創造了有利條件。

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